編者按：從7月14日開始，國家主席習(xí)近平出訪巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉和古巴。出訪加大了中國在拉美國家的經(jīng)濟存在，深化了中國與拉美國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉都是拉美地區(qū)主要油氣資源國，中國石油與古巴也有近10年的合作時間。因此，能源合作是習(xí)主席此次出訪的重要領(lǐng)域。
以此為契機，我們在此集中介紹中拉油氣合作情況，以饗讀者。
7月中下旬，國家主席習(xí)近平的拉美之行，沸騰了大洋彼岸的拉丁美洲大陸。1993年就是從這里開始，中國石油走進秘魯，邁出“走出去”的第一步，掀開了中國石油工業(yè)海外業(yè)務(wù)的歷史篇章，也點燃中拉油氣合作的星星之火。
20余年來，中國與拉美油氣合作走過了一條艱辛奮斗的發(fā)展歷程，換來碩果盈枝。1993年，中國石油接手秘魯開發(fā)百年的塔拉拉油田，在先后打出多口干井后，中國石油人用堅守和智慧，攻克了難題，堅定了“走出去”的信心。1997年，中國石油中標委內(nèi)瑞拉陸湖項目，正式進入國際石油競技場。然而發(fā)展之路依舊坎坷，先有歐佩克限產(chǎn)，后有拉美國家“國有化”運動，中國石油人肩負祖國重托，以智慧和毅力，化解了一個又一個挑戰(zhàn)，先后開拓了厄瓜多爾、哥倫比亞、哥斯達黎加等市場，管理著多個油田開發(fā)項目、勘探區(qū)塊和煉廠項目，把拉美地區(qū)建成了中國石油重要的海外油氣合作區(qū)。
20年過去，拉美油氣合作不僅成為中國石油“走出去”的縮影，也成為海外油氣業(yè)務(wù)務(wù)實創(chuàng)新合作的典范。從中國石油經(jīng)驗豐富、風(fēng)險最低的老油田開發(fā)項目開始，延伸到滾動勘探、風(fēng)險勘探，再到新油田產(chǎn)能建設(shè)項目;先穩(wěn)扎穩(wěn)打陸上油氣投資發(fā)展，再在時機成熟時試水深海;從常規(guī)油氣開發(fā)發(fā)展到非常規(guī)與常規(guī)油氣并舉，從單一的上游業(yè)務(wù)拓展到上中下游規(guī)模一體化的發(fā)展新格局……中國石油以戰(zhàn)略視角和穩(wěn)健務(wù)實的作風(fēng)，成功開拓出一條油氣發(fā)展道路。
如今，當年塔拉拉的星星之火已成為中拉油氣合作熾熱的事業(yè)之火。中國石油人不負祖國重托，更沒有辜負中拉人民的友誼，走出了一條與資源國“互利共贏、互為需求、上中下游股權(quán)對等、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的合作共贏之路。
回首過去，中國石油立足根本，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢等，強力支撐拉美油氣工業(yè)進步，服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。20余年來，中國石油在拉美地區(qū)累計生產(chǎn)原油超過1億噸。尤其是近年來，原油作業(yè)產(chǎn)量連續(xù)6年超過1000萬噸，超產(chǎn)幅度和陸續(xù)上產(chǎn)幅度在中國石油海外企業(yè)中位居前列。尤為重要的是，中國石油充分發(fā)揮貿(mào)易優(yōu)勢，確保了拉美地區(qū)油品銷售渠道多元化，減少了拉美油品市場風(fēng)險。
合作共贏更在于在對方困難時期的不離不棄。在拉美推行石油“國有化”政策，油氣投資利潤空間不斷壓縮的情況下，很多西方石油公司相繼退出，中國石油卻選擇了堅守和堅持。
進入21世紀以來，正是本著“合作共贏”理念，中國石油積極順應(yīng)拉美油氣合作發(fā)展趨勢，創(chuàng)新合作方式，在上中下游積極組建合資公司，并以小股東身份深度參與公司管理，為當?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機會，支撐了拉美國家油氣經(jīng)濟發(fā)展，同時也維護了中方利益。目前，在油氣投資領(lǐng)域，中國石油除了在擔(dān)當作業(yè)者的厄瓜多爾安第斯項目和秘魯6/7區(qū)項目外，在其余項目都是小股東。
中拉油氣合作共贏更是智慧的結(jié)晶。在合作中，雙方創(chuàng)新思維，激發(fā)合作潛力，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成了緊密的利益共同體，最終換來“1+1>2”的發(fā)展紅利。在委內(nèi)瑞拉MPE3增產(chǎn)項目中，中國石油將融資與商務(wù)相結(jié)合，推行“金融與能源一體化”戰(zhàn)略，在委方資金缺乏的情況下幫助其實現(xiàn)了增產(chǎn)需求。此外，雙方發(fā)揮委方在資源和中方在資金、技術(shù)的各自優(yōu)勢，上游開展油氣投資合作，中游發(fā)揮貿(mào)易優(yōu)勢，下游共建煉廠，利用一體化合作使雙方利益關(guān)系更為緊密，實現(xiàn)了共同發(fā)展。
在實現(xiàn)油氣業(yè)務(wù)整體發(fā)展的同時，中國石油積極投身資源國公益事業(yè)，為拉美人民送去先進的生產(chǎn)方式，幫助當?shù)厝嗣衩撠氈赂唬纳漆t(yī)療衛(wèi)生和教育條件，用真誠和真心與拉美地區(qū)民眾建立起了深厚的友誼。截至目前，中國石油在拉美參與社會公益事業(yè)直接投入超過5000萬美元，受益群眾和扶貧幫困對象超過26萬人，獲得資源國政府和所在社區(qū)的普遍好評與稱贊。
互利共贏的油氣合作，正帶來中國石油海外發(fā)展的新篇章，也將為拉美人民實現(xiàn)百年強國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
專家觀點
中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所副所長、研究員吳白乙：
當前，中國與拉美地區(qū)能源合作的基本目標已經(jīng)實現(xiàn)，正在轉(zhuǎn)入深度介入和有效擴展油氣權(quán)益的新階段。國際能源合作的歷史經(jīng)驗證明，進入這一階段之后，能源需求方與供給方、其他競爭方的關(guān)系往往更加錯綜復(fù)雜，因而需要做出更加主動和全面的戰(zhàn)略規(guī)劃，運用更加明智和靈活多樣的策略手段，提高自身對供給方的綜合影響力以獲得后者的持續(xù)支持，同時增加在全球能源市場協(xié)作機制中的參與和合作，最大限度地減少來自其他競爭對手的干擾和阻滯。
中國投資協(xié)會能源研究中心副理事長曾興球：
中國應(yīng)該伸出援手，積極推動中委合作，保證委國內(nèi)穩(wěn)定，擴大我國在拉美地區(qū)的能源存在。首先，我國要繼續(xù)保持和擴大同委內(nèi)瑞拉在金融和投資方面的合作，委內(nèi)瑞拉希望擴大石油出口，中國通過“貸款換石油”的方式增加從委內(nèi)瑞拉的原油進口是現(xiàn)實、穩(wěn)妥的合作模式。其次，要將現(xiàn)有合作項目運作好，與委方共同探討新的商務(wù)模式，構(gòu)建完善合理的法律框架，使現(xiàn)有項目正常運行。再者，在適當?shù)臅r候，以友好的方式為委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟發(fā)展提供建議，促進委內(nèi)瑞拉調(diào)整經(jīng)濟政策，改善發(fā)展模式，推動委經(jīng)濟健康發(fā)展。最后，以符合國際慣例的方式，在取得委官方同意的前提下，與當?shù)厣鐣鞣奖３终＝佑|，為今后中委持續(xù)合作、長期發(fā)展做好鋪墊。
中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員徐世澄：
根據(jù)“優(yōu)勢互補，互利互惠”原則和中拉合作的實際需要，中拉雙方力求創(chuàng)新合作模式，如中委之間建立中委基金等，使我國在拉美地區(qū)能源開發(fā)領(lǐng)域的市場占有率、合作渠道、合作范圍等方面均實現(xiàn)了重要突破。這樣做可有效對抗競爭對手的抵制，也有利于我國企業(yè)盡快適應(yīng)拉美資源國的政策環(huán)境及行業(yè)規(guī)范。
我國與拉美能源合作的前景是廣闊的。我國不僅要同拉美國家和地區(qū)開展油氣方面的合作，而且應(yīng)該加快推進在可再生能源領(lǐng)域的合作，通過以企業(yè)為主體的國家技術(shù)創(chuàng)新，降低對化石能源的依賴，大力發(fā)展可再生能源�？紤]到水力發(fā)電、生物質(zhì)能源將面臨越來越大的環(huán)保壓力，拉美國家有可能將未來可再生能源的發(fā)展重點轉(zhuǎn)向風(fēng)能、太陽能、核能，從而為我國進入其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與合作提供了機遇和廣闊的前景。
中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所孫洪波博士：
在拉美地區(qū)，油氣合作并不是純粹的商業(yè)行為，需要政治動力、政治意愿和政治支持。習(xí)近平主席此次出訪的4個國家中，巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉都是拉美地區(qū)主要油氣資源國，可見油氣合作是優(yōu)先討論的領(lǐng)域。此次通過高訪傳遞了我國與拉美地區(qū)國家擴大、深化合作的政治意愿，特別是需要鞏固現(xiàn)有合作項目，并對拉美地區(qū)投資環(huán)境表示關(guān)切。
從世界經(jīng)濟格局和全球能源秩序持續(xù)變動的趨勢來看，考慮到中拉資源經(jīng)濟的互補性，中拉油氣合作將進一步加深。對于拉美國家，以中國為代表的亞洲市場是經(jīng)貿(mào)和能源多元化合作不可或缺的選擇。對于我國，拉美地區(qū)不但是我國石油企業(yè)國際化經(jīng)營合作的戰(zhàn)略目標地，而且對保障我國能源安全，也具有地緣多元化上的戰(zhàn)略替代意義。此外，拉美地區(qū)快速增長的油氣產(chǎn)量將對全球油氣供應(yīng)產(chǎn)生增量貢獻影響，有可能對“亞洲溢價”起到平抑作用。中勘石油天然氣股份有限公司
歐佩克創(chuàng)始國
1960年9月，伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委內(nèi)瑞拉的代表在巴格達召開會議，決定聯(lián)合起來共同對付西方石油公司，維護石油收入。同年9月14日，五國宣告成立石油輸出國組織歐佩克(OPEC)。如今歐佩克發(fā)展成為亞洲、非洲和拉丁美洲一些主要石油生產(chǎn)國的國際性石油組織。
委內(nèi)瑞拉是世界重要石油生產(chǎn)與出口國之一，石油儲量世界第一，生產(chǎn)的主要是重油和超重油，在世界油氣格局深刻變革之中扮演著重要的角色。
資源民族主義
“國有化”和“資源民族主義”已成為媒體解讀21世紀拉美新一輪油氣政策變化的代表性關(guān)鍵詞。事實上，資源民族主義是資源國的合理要求。根據(jù)憲法規(guī)定，當前所有拉美國家都擁有其自然資源的權(quán)利，資源權(quán)益歸國家所有。對資源國而言，其政策設(shè)計是實現(xiàn)“租金”的最大化。油氣合同模式變化是拉美資源國“國有化”的核心。而資源國的政策選擇是政府的理性行為，鑒于對油氣收入的財政依賴，油氣價格變化對合作成本收益分配結(jié)構(gòu)的改變，以及資源國內(nèi)部政治、經(jīng)濟、社會條件的改變都有可能促使政策調(diào)整。
數(shù)說中拉油氣合作
20年——
從1993年中標秘魯塔拉拉油田7區(qū)塊開始算起，中拉油氣合作已走過了20年的歷程。
7000桶——
作為走出國門實施國際化經(jīng)營的第一個海外合作項目，秘魯塔拉拉油田6/7區(qū)原油日產(chǎn)水平由接管初期的600多桶，提高到7000多桶，使瀕臨廢棄的百年老油田起死回生，在秘魯石油界引起轟動。
665.7萬噸
中國石油拉美公司今年上半年生產(chǎn)原油665.7萬噸，生產(chǎn)和經(jīng)營雙雙實現(xiàn)“時間過半，完成任務(wù)超過半”。
1億噸——
20余年來，中國石油在拉美地區(qū)累計生產(chǎn)原油超過1億噸。
26萬人——
中國石油在拉美參與的社會公益事業(yè)遍布各個領(lǐng)域，直接投入超過5000萬美元，受益群眾和扶貧幫困對象超過26萬人。 |
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